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推进科技入园 服务经济发展

  发表日期:2010年4月2日          【编辑录入:sclclh

江西省科技厅

      开展以科技机构、科技政策、科技项目、科技人才和科技服务入园的科技“五入园”,是我省科技应对金融危机的重要举措之一。它围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,回应各类工业园区快速发展对科技的迫切需求,有效地拓展了基层科技工作的领域和手段,在增强园区企业科技创新能力、提升园区经济发展水平中彰显了强盛的活力。

      一、因时适宜,创新思路

      新世纪以来,江西以工业化为核心、大开放为主战略,以科技创新和体制机制创新为强动力,大力发展园区经济,各类工业园区和产业特色园区成为推进新型工业化、城镇化、农业产业化和信息化的重要基地,成为区域经济发展主体。随着经济发展规模的扩大,技术升级的需求越趋紧迫。特别是全球金融危机发生以来,企业对科技的需求更为旺盛和强烈。省科技厅党组认真研究了经济和科技发展的形势,不失时机地提出在全省实施“科技入园”行动。一方面,将项目、技术、信息等主动服务于园区企业,帮助企业提升产业技术水平和产品竞争力;另一方面,也为基层科技部门服务经济、融入地方中心工作、发挥科技作用找到新的切入点,拓展了服务功能和服务手段。

      为促进科技入园的规范实施,我们将科技入园具体为“科技五入园”,即:科技机构入园、科技政策入园、科技项目入园、科技人才入园和科技服务入园。

      1、把落实科技机构入园作为科技入园的前提

      一是成立了工作机构。在各地党委和政府的支持下,较好解决了生产力促进中心的编制、人员和经费问题。二是强化了中心管理。各县市区科技局普遍指定了一名副局长兼任生产力促进中心主任或分管生产力促进中心工作,抽调骨干力量,在人员部署上向科技入园倾斜。三是落实了办公场所。在园区公开生产力促进中心的工作职能和办事程序,落实了办公场所和工作人员长驻园区办公。

      2、把推进科技政策入园作为科技入园的先导

      一是面向企业宣传科技政策。通过上墙、上门、上网等多种宣传渠道,使科技政策覆盖园区所有企业。二是帮助企业争取科技政策。积极引导企业申报成果鉴定和专利申请,主动帮助企业争取国家、省级科技计划和政策,帮助符合条件的企业申报认定高新技术企业、高新技术产品、民营科技企业。三是督促园区落实科技政策。主动与财政、税务等部门进行协调,督促园区落实科技型企业税收减免、政府采购等优惠政策,使园区企业得到实实在在的利益。

      3、把组织科技项目入园作为科技入园的载体

      一是安排本级项目入园。市县两级科技经费侧重向工业园区倾斜,使有限的科技投入最大限度地调动企业技术创新热情,引导企业走创新发展之路。二是争取上级项目入园。引导和帮助企业申报国家创新基金、科技支撑计划、新产品计划等。据统计,工业园区企业承担了全市90%以上的工业科技项目。三是招引科技项目进园。对园区内现有的高新技术项目和重大科技成果进行收集整理,建立全市高新技术项目库和科技成果库,做到有针对性地开展科技招商活动。同时,注重招商引科,为工业园区引进一批科技含量高的科技项目,提升园区的科技水平。

      4、把开展科技服务入园作为科技入园的根本

      一是建立服务平台,提供信息服务。建立“一网两库三台帐”,搭建科技信息服务平台。“一网”是指科技网站,“两库”是指项目库和专家库,“三台帐”是指园区企业基本情况台帐、企业科技需求台帐和科技入园工作台帐。二是组织科技培训,培养科技人才。组织专家对企业进行专门培训,了解当代科技发展方向,学习最新科技成果,掌握项目对接方法、熟悉项目申报要求等。三是组织科技论证,提高企业素质。组织符合条件的企业申请科技论证,帮助企业成长为高新技术企业、民营科技企业。四是推进科技孵化基地建设,培育科技型企业。

      5、把吸引科技人才入园作为科技入园的关键

      人才是第一资源。大力实施人才兴企战略,把发现人才、培养人才、吸引人才、用好人才和留住人才作为科技入园工程的关键所在,引导大批优秀科技人才向工业园区集聚,同时建立健全技术等要素参与受益分配的激励机制,鼓励企业推行骨干技术人员年薪制,支持企业对关键技术骨干实施期权激励政策,提倡以科技成果作价投资、折算股份或按出资比例等形式进行科技成果转化,重奖有突出贡献的科技人员,通过一系列的优惠政策吸引更多的科技创新人才到工业园区创业。

      二、强化措施,系统推进

      为使科技入园真正取得实效,我们主要从以下几方面予以推进:

      1、以生产力促进中心入园为重点,推进科技机构入园

      2009年,全省生产力促进中心实现了快速健康发展,初步形成了以省、市、县级中心为主干,行业专业中心等互为补充、有机结合的生产力促进体系。全省现有75家生产力促进中心,其中68家进驻园区,在信息服务、咨询服务、技术服务、培训服务、创业服务等方面为全省广大园区企业提供了卓有成效的服务,已成为推动企业技术创新和推动科技中介服务体系建设的生力军。

      截止2009年10月,我省94个工业园区有68家生产力促进中心进驻,为6431家企业提供咨询服务13877次,技术服务4416次,信息服务380790条,培训服务37741人次,培育科技型企业734个,联系科研机构1112个,联系专家5571名,引进国际合作项目26项,为企业增加销售收入39亿元,创造利税4.85亿元,解决就业53906人,生产力促进中心在科技入园中取得收入3782.7万元。

      2、积极开展“千名科技人员入园入企”行动,提升科技入园的水平

      按照科技部的要求,我厅积极组织开展“千名科技人员入园入企行动”,将其作为增强科技入园技术力量、提升科技入园技术水平的重要措施来抓。在全省高等院校、科研院所选派1000名科技人员,深入江西省级工业园区,围绕园区企业产业发展需要,遵循“政府引导、双向选择、立足当前、着眼长远”的原则,采取成果进园、信息至园、服务到园,帮助和支持园区企业解决难题、创新技术、开发产品、改善管理、加快科技成果转化、培育技术和管理人才等多种方式为园区企业提供服务,有效提升了企业自主创新能力,增强了园区企业的核心竞争力。

      “千名科技人员入园入企行动”的实施,标志着江西以生产力促进中心为主体的科技入园实现了广义上的延伸,成为产学研结合的科技入园新模式。到目前为止,科技人员与企业签订合作协议580余份,服务企业530余家,科技人员派出单位70余家,派出人员1850人,与企业共同开展科研开发项目484项。

      3、开展“技术人才项目三对接”,搭建科技创新要素入园的平台

      2009年10月,我省科技部门举办了“技术人才项目三对接”活动。围绕我省科技创新“六个一”工程的实施,围绕全省各类工业园区的发展,拓宽与大院、大所、大型科技企业的合作领域,疏通合作交流渠道,为我省工业园区企业发展提供有力的科技支撑。

      “技术人才项目三对接”活动集聚技术、人才和项目三大创新要素,为广大园区企业提供了对接的服务平台,是推进科技入园的重要举措。该项活动征集了技术需求、人才需求和融资需求项目共计798项。来自省内外的科研院所、高等院校及其他有关方面提供了各类高水平的科技成果共计2395项。共签约100个合作项目,签约金额90.64亿元,签约项目投资额达105.64亿元。

      三、与时俱进,不断深入

      我们将根据形势发展的要求,不断创新工作思路,完善工作模式和措施,开创科技入园新局面。

      1、做好“两个倾斜”,坚持“四个围绕”,抓住“五个重点”

      “两个倾斜”就是领导精力和科技资源要向园区倾斜。“四个围绕”即围绕支柱产业、围绕特色产业、围绕新兴产业和围绕现代农业。“五个重点”是抓好重点园区、抓好10%左右的重点企业、健全一批重点科技服务机构、落实好一批重点入园科技项目和抓好一批重点科技服务团队。

      2、完善机构,健全园区创新体系

      “科技入园”的关键是充分发挥生产力促进中心的优势和作用。要大力加强生产力促进中心队伍建设,使其在数量上、功能上都能满足科技入园的需要。科技主管部门与地方政府要加大对生产力促进中心的扶持力度,以市场需求为导向,以机制创新为动力,以服务能力建设为核心,以专业化、规范化、国际化为方向,背靠政府,面向市场,依托高等院校和科研院所开展服务,逐步达到“组织网络化、功能社会化、服务产业化”。

      3、多方拓展,提升中心服务能力

      一是突出专业化服务。充分发挥我省现有生产力促进中心的基础和优势,在政府决策咨询服务、科技咨询服务、信息服务、培训服务等方面进一步做大做强,培育成在全省乃至全国有较大影响和竞争力的服务项目和服务品牌;二是整合科技资源。以生产力促进中心为纽带,整合省内重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器、大型科研仪器等资源,面向中小企业提供技术咨询、技术诊断、成果转化等相关技术服务;三是拓展服务领域。支持、引导各市和有条件的县建立科技创业投资资金和中小企业担保公司,组织生产力促进中心定期进行项目推介,逐步搭建中小企业融资平台,拓展融资服务能力。

      4、统筹管理,构建资源共享平台

      在科技入园过程中,要充分发挥生产力促进中心的网络化优势和各种科技中介机构的职能作用,对各级入园科技机构统筹管理,协同配合。在各中心原有“一网两库三台帐”的服务模式基础上,以省生产力促进中心为龙头,按照“整合,共享,完善,提高”的原则,构建全省“科技入园”科技和企业信息资源共享服务平台,提高资源利用率,改变当前各中心各自建网、建库,重复建设的格局,加强全省各级生产力促进中心相互交流与合作。

      5、创新模式,树立科技服务品牌

      创新服务模式,继续开展“科技人员入园入企”以及“技术人才项目三对接”活动,不断扩大服务内容和服务领域。创新服务方式,包括服务体系、管理制度,形成一套具有江西地方特色的科技入园模式和规范。

      科技入园既是策应工业园区崛起、走新型工业化道路的必然要求,也是彰显第一生产力、提高自主创新能力的实际行动。当前,全省的科技工作主要任务是“抓好科技入园入企”和科技创新“六个一”工程,这是全面提升科技创新能力,加快发展的重要举措,我们将在入园内容、工作举措、运作模式上积极探索,树立科技服务品牌意识,开拓创新,让科技入园工程在赣鄱大地上结出科技创新的丰硕成果,促进江西经济社会又好又快发展。


 


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